EMBASSY OF UZBEKISTAN TO THE UNITED STATES
PRESIDENTIAL ELECTIONS 2016
2016
2015
2014

 
PRESIDENTIAL ELECTIONS 2016
November 30, 2016
ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
За годы независимости национальное законодательство о выборах прошло последовательный и эволюционный путь формирования и развития. Проделана большая работа по приведению законодательства в соответствие с общепризнанными международными стандартами в сфере выборов.

В ходе либерализации и модернизации всех сфер жизни общества создана современная избирательная система, гарантирующая свободное волеизъявление граждан, право каждого свободно избирать и быть избранным в представительные органы государственной власти. Ограничения права на участие в выборах четко оговорены в законодательстве. В соответствии с частью четвертой статьи 117 Конституции не могут быть избранными и не участвуют в выборах граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Это значит, что заключенные, осужденные приговором суда на отбывание срока в местах лишения свободы, не имеют права голосовать временно, на период заключения.

В любых других случаях прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан не допускается.

Международный опыт показывает, что лишение избирательного права осуществляется для поддержания авторитета закона, а также исключения возможности криминального влияния на формирование органов государственной власти. Уголовное наказание в виде лишения свободы применяется лишь к лицам, совершившим определенные общественно опасные деяния. За нарушения, не представляющие общественной опасности, применяются меры наказания без лишения свободы или административные меры наказания. Законодательством определено, что недееспособные лица лишены права совершать даже сделки граждан­ско-правового характера. Поэтому вполне логично, что человек, признанный судом недееспособным, вряд ли способен осознанно решить сложный вопрос государственного значения - выбор главы государства.

Разумные ограничения права голоса на основании психической недееспособности или уголовной судимости предусмотрены пунктом 4 Замечаний общего порядка Комитета по правам человека ООН от 1996 года. В соответствии с Кодексом добросовестной практики в избирательных вопросах Венецианской комиссии Совета Европы основанием для лишения права избирать может быть признание лица недееспособным из-за его психического заболевания или осуждения за тяжкие преступления.

Парламентская Ассамблея Совета Европы предложила пересмотреть существующие ограничения избирательных прав заключенных, чтобы отменить те из них, что больше не являются необходимыми и пропорциональными для достижения законной цели. Говоря об ограничении права избирать для лиц, чья судимость не снята или не погашена в установленном законом порядке, следует учесть высказанную ранее Венецианской комиссией позицию, которая основывается на практике Европейского суда по правам человека. Согласно ей лишение избирательного права лица, имеющего судимость любого рода, несмотря на характер соответствующего правонарушения, является неоправданно строгим ограничением.

Конституция и законодательство нашей страны не содержит подобных ограничений. Граждане, содержащиеся в местах лишения свободы, лишены права избирать, однако иные лица, имеющие судимость и даже находящиеся под следствием, не лишены этого права, что в полной мере соответствует международным стандартам.

Ограничения аналогичного характера в отношении лиц, лишенных свободы, закреплены законодательством Австрии, Армении, Азербайджана, Бельгии, Болгарии, Греции, Грузии, Ирландии, Италии, Латвии, Лихтенштейна, Люксембурга, Республики Мальта, Молдовы, Нидерланд, Норвегии, Польши, России, Словакии, Турции и Эстонии.

Согласно статье 25 Конституции каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность, и никто не может быть подвергнут аресту или содержанию под стражей иначе как на основании закона. В соответствии со статьей 3 Закона "О содержании под стражей при производстве по уголовному делу" ограничивается свобода лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, либо лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу. Согласно статье 4 этого закона основными принципами содержания под стражей являются законность, равенство граждан перед законом, уважение чести и достоинства личности, охрана прав и свобод граждан, презумпция невиновности.

В соответствии с принципом презумпции невиновности подозреваемый, обвиняемый или подсудимый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Подозреваемый, обвиняемый или подсудимый не обязан доказывать свою невиновность. Все сомнения в причастности к преступлению, если исчерпаны возможности их устранить, должны разрешаться в пользу подозреваемого, обвиняемого или подсудимого. Также в их пользу должны разрешаться и сомнения, возникающие при применении закона.

Соответствующая норма, имплементировавшая в себя положения статьи 11 Всеобщей декларации прав человека и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, закреплена в Основном Законе страны. В соответствии со статьей 26 Конституции каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его вина не будет установлена путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечивают все возможности для защиты.

Для последовательной реализации конституционных норм, общепризнанных международных стандартов, а также рекомендаций миссий международных наблюдателей, в том числе Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, по итогам президентских выборов в марте 2015-го уже в декабре того же года были внесены изменения и дополнения в Закон "О выборах Президента Республики Узбеки­стан".

Так, дополнения в статьи 10, 11, 23 и 30 этого закона предусматривают возможность образования избирательных участков в местах содержания под стражей. Это позволит обеспечить реализацию избирательных прав граждан, находящихся в местах содержания под стражей, в отношении которых не вынесены приговоры судов. В соответствии с Положением о порядке организации деятельности участковых избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии от 3 февраля 2016 года, список избирателей по избирательным участкам, образованным в местах содержания под стражей, составляется участковой избирательной комиссией на основе данных, предоставляемых руководителями указанных учреждений.

Избирательные участки, образованные в местах содержания под стражей, прикрепляются к избирательным округам по месту своего расположения. Размещение избирательного участка определяется администрацией места содержания под стражей. Задержанные и заключенные под стражу имеют право знакомиться с информационными плакатами избиркомов и другой информацией, касающейся избирательной кампании. Администрация места содержания под стражей размещает эти данные на стендах, расположенных в местах, отведенных для проведения выборов. Задержанные и заключенные под стражу информируются о предвыборных мероприятиях, а также о месте и времени голосования.

Аналогичная практика существует и в зарубежных странах. Например, в Российской Федерации участвовать в выборах не имеют права недееспособные, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Это правило не распространяется на заключенных следственных изоляторов временного содержания, так как их вина еще не доказана судом, а в следственном изоляторе они находятся лишь на время следствия.

Однако такая картина наблюдается не во всех государствах. Изучение зарубежной избирательной практики свидетельствует, что многие страны (например, Великобритания, Дания, Египет, Индия, Пакистан, некоторые штаты США, Франция и другие) лишают права избирать осужденных за любое преступление, а также лиц, имеющих непогашенную судимость.

Право голоса - одно из фундаментальных прав каждого гражданина нашей страны, и оно обеспечивается как национальным законодательством, так и институциональной системой защиты прав человека. Реализация новых норм избирательного законодательства будет способствовать более полному осуществлению принципа свободы выбора, дальнейшей демократизации избирательной системы страны, повысит эффективность обеспечения равных условий кандидатам в Президенты, политическим партиям в ходе проведения предвыборной агитации, а также укреплению принципов открытости и прозрачности выборов главы государства. Это означает, что предстоящие президентские выборы будут проходить в условиях углубляющейся либерализации общества, растущей общественно-политической активности граждан.

(Источник: газета «Правда Востока»)


Back

   Back to the top    Print version   
© 2004, Embassy of Uzbekistan to the United States.
All Rights Reserved.
 Design.uz Studio
Design.uz Studio
Site Development