EMBASSY OF UZBEKISTAN TO THE UNITED STATES
26 YEARS OF INDEPENDENCE
2017
2016
2015
2014

 
26 YEARS OF INDEPENDENCE
August 18, 2015
К 24-Й ГОДОВЩИНЕ НЕЗАВИСИМОСТИ УЗБЕКИСТАНА... Движущая сила прогресса
С первых шагов по пути независимости одной из важнейших задач, которые предстояло решить для успешного социально-экономического развития страны, был переход от плановой экономики к рынку. И в этом направлении руководством Узбекистана в соответствии с «узбекской моделью» развития была разработана собственная стратегия и тактика по созданию института частной собственности, формированию класса собственников на основе приватизации государственного имущества и создания благоприятных условий для становления и развития частного предпринимательства.

Исходя из основных принципов, определяющих отечественную модель развития, государство взяло на себя роль главного реформатора в поэтапном переходе к рыночным отношениям. Одним из ключевых моментов данного процесса стал подход к приватизации. Так как приватизация является процессом передачи государственного имущества частным собственникам, то первоначально были решены вопросы, связанные со становлением и развитием самого института частной собственности. Так, в статье 53 Конституции Республики Узбекистан было закреплено, что частная собственность, наряду с другими формами собственности, неприкосновенна и защищается государством. А в статье 54 отмечено, что собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. При этом использование имущества не должно причинять ущерб экологической среде, нарушать права и охраняемые законом интересы граждан, юридических и физических лиц и государства.

Эти основополагающие положения были закреплены и развиты в законодательстве. За годы независимости правовая основа регулирования частной собственности последовательно и значительно усовершенствовалась, особенно в плане реализации права на частную собственность и ее защиты. Принят ряд нормативно-правовых документов, прямо или косвенно регулирующих процессы разгосударствления, приватизации, а также развития частного предпринимательства.

Это стало важнейшим условием для приватизации, которой в независимом Узбекистане придан поэтапный характер. В отличие от ряда стран на постсоветском пространстве, где без подготовки был объявлен переход к рынку, а государство поспешило «уйти» из экономики, у нас удалось в сложный переходный период максимально сохранить имевшийся промышленный потенциал, избежать различных злоупотреблений при передаче государственного имущества в руки собственников, исключить массовую безработицу и резкое падение уровня жизни населения.

На первом этапе в 1992—1993 годы была проведена так называемая «малая» приватизация, в ходе которой проводилась приватизация небольших объектов и предприятий торговли, услуг, местной, легкой, пищевой промышленности, автомобильного транспорта, строительства. Именно тогда появилось свыше 52,2 тысячи собственников различных объектов в указанных сферах, 95 процентов которых не имели ранее статуса юридического лица.

Во многом благодаря этому потребительский рынок начал насыщаться товарами и продуктами питания, а население — получать необходимые услуги. При этом на рынке стала развиваться конкуренция. Потребитель получил выбор: приобретать тот товар или услугу, которая больше всего соответствовала соотношению «цена — качество», а производитель начал ориентироваться на выпуск продукции, которая пользовалась спросом у потребителей, а не залеживалась на складе. Как раз в тот период многие собственники заложили основу своего бизнеса, который впоследствии, по мере увеличения доходов, расширения доступа к кредитным средствам, сырьевым ресурсам, улучшения делового климата, в целом смог успешно развиваться. Второй этап приватизации — с 1994 по 1998 год — имел гораздо большие масштабы. В этот процесс уже были вовлечены тысячи средних и крупных предприятий практически всех отраслей экономики, кроме стратегически важных. Государственные предприятия и организации преобразовывались в акционерные общества. С массовым выпуском акций были заложены основы рынка акций и значительно расширились ряды собственников. На то время среди них насчитывалось около двух миллионов владельцев акций, долей, паев приватизированных предприятий, три миллиона владельцев личных подсобных хозяйств, 85 тысяч владельцев малых и частных предприятий, 14 тысяч владельцев объектов недвижимости. В соответствии с указом Президента от 15 марта 1994 года была принята первая Государственная программа по углублению процессов разгосударствления и приватизации государственной собственности Республики Узбекистан.

С 1998 года осуществляется приватизация индустриальных гигантов, вспомогательных предприятий топливно-энергетического комплекса, химической, металлургической и машиностроительной отраслей, к которой вскоре начали широко привлекаться иностранные инвесторы и зарубежный капитал.

Результаты приватизации и разгосударствления важны не только с количественной, но и с качественной точки зрения. Передача государственного имущества в частную собственность повсеместно принесла ощутимый эффект. Новые собственники, вкладывая, как говорится, на свой страх и риск в дело свои средства, естественно, стремились наладить его таким образом, чтобы не только окупить эти вложения, не только иметь постоянный доход, но и получать прибыль. Для этого они разрабатывали бизнес-проекты, ориентируясь на конъюнктуру рынка, самостоятельно искали наиболее надежных партнеров, необходимые ресурсы и рынки сбыта. Соответственно менялось и отношение к делу. К примеру, прежде государственное предприятие в основном было занято выполнением спущенного «сверху» плана, имело утвержденных поставщиков сырья, комплектующих и всего необходимого для производства и выпускало продукцию, которая также «расходилась» по заранее определенным потребителям. Эту систему обслуживала огромная армия плановиков, снабженцев и других специалистов, рабочих. Вроде бы все были заняты работой, получали зарплату, но в конечном итоге, что называется, на выходе мы получили пустые прилавки, многие товары, в том числе каждодневного спроса, оказались в разряде дефицитных, в то время как немало продукции оседало на складах. А сколько предприятий работало, принося не доходы, а убытки? И только в те времена могло существовать такое понятие, как «планово-убыточное предприятие»…

Таким образом, значительная часть государственного имущества перешла в руки инициативных и деловых людей, большинство из которых по-хозяйски подошли к делу, более бережливо стали относиться к ставшей не общей, а своей собственности, более эффективно ее использовать. Частные собственники, следуя запросам рынка, лично заинтересованы в модернизации, постоянном обновлении производства для того, чтобы производить продукции больше, лучшего качества с наименьшими затратами. Они намного оперативнее реагируют на запросы рынка, быстрее осваивают новые виды востребованной продукции. Если надо, то работают, как говорится, от темна до темна, без выходных и отпусков, с полной отдачей, ведь на себя, ради собственного благополучия, благополучия своих семей. Результаты этой работы также приносят пользу и потребителям, на которых сориентирована их продукция или услуги, экономике, государству в целом. Так личные интересы сочетаются с государственными. Это только часть тех преимуществ, какие появились с проведением разгосударствления и приватизации. И в том, что в короткий по историческим меркам срок независимого развития Узбекистан добился роста экономики более чем в 5,5 раза, что свидетельствует об эффективности разработанной и реализуемой экономической политики государства, в том числе в плане проведения процесса приватизации.

Здесь следует особо подчеркнуть именно роль государства, которое как главный реформатор, инициатор коренных преобразований во всех сферах, в том числе и в экономике, определяло и определяет стратегию и тактику приватизации, первостепенные задачи этого процесса.

Примером тому может служить и регулярно разрабатываемые и реализуемые программы приватизации. Так, к примеру, на сокращение присутствия государства в экономике и реализацию объектов государственной собственности в частную собственность направлена и Программа по приватизации государственной собственности на 2015—2016 годы. В соответствии с ней предусматривается реализовать на открытых торгах новым частным собственникам более 780 незагруженных государственных предприятий. Предполагается полностью продать государственную долю на свыше 280 нестратегических предприятиях. Среди намечаемых мер и реализация по «нулевой» стоимости более 452 неиспользуемых объектов госсобственности для привлечения стратегических инвесторов. На более чем 200 действующих предприятиях государственная доля будет сокращена до 51 процента за счет выпуска на фондовом рынке дополнительных акций на сумму 450 миллиардов сумов, которые намечено реализовать на биржевых торгах частным инвесторам (курс ЦБ РУ на 18.08.2015, 1$= 2 590.38 сум).

Одним из главных результатов реализации данной программы приватизации должно стать то, что число предприятий, имеющих государственную долю в уставном капитале, сократится в 3,6 раза.

То есть с каждым годом государство все больше и больше уходит из экономики, передавая бразды правления принадлежащим ему имуществом в частные руки. Свидетельством тому и соответствующие цифры. К примеру, на начало нынешнего года доля негосударственного сектора в ВВП составила 82,9 процента. На этот сектор приходится производство практически всей сельскохозяйственной продукции и розничный товарооборот, услуги в сфере связи, 93,2 процента в производстве промышленной продукции, 92,7 процента строительных работ, 84,8 процента от общего объема оказываемых платных услуг. Заслуживает внимания и то, что негосударственный сектор в минувшем году обеспечил 88,1 процента внешнеторгового оборота, а также то, что именно здесь трудится 81,9 процента от общего количества занятых в экономике.

Несмотря на достигнутые результаты, процесс приватизации продолжается. Если обратить внимание на результаты приватизации государственных активов за первое полугодие нынешнего года, то, по данным Государственного комитета по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции, в частный сектор реализовано 274 государственных актива, 154 актива из которых реализованы по «нулевой» выкупной стоимости с инвестиционными обязательствами на сумму свыше 19,3 миллиона долларов и около 154,2 миллиарда сумов, а также созданием почти 5,1 тысячи рабочих мест.

При этом Госкомконкуренции ведет мониторинг выполнения новыми собственниками обязательств по инвестициям. Так, на 1 июля 2015 года мониторинг проводился по 365 договорам на общую сумму 194,8 миллиона долларов и 369,5 миллиарда сумов, в том числе по четырем договорам, заключенным с иностранными инвесторами. Как показали результаты, общий объем выполненных инвестиционных обязательств по данным договорам составил 162,3 миллиона долларов и 144 миллиарда сумов, что позволило создать немало новых производств, наладить выпуск конкурентоспособной продукции и оказание качественных услуг населению, а также создать более 2,7 тысячи рабочих мест.

В настоящее время на публичных торгах находится еще 1 167 государственных активов, в том числе 452 по «нулевой» выкупной стоимости. Из выставленных по выкупной стоимости 715 объектов к 257 применен механизм пошагового снижения стоимости объектов. Поступление средств от приватизации по всем источникам за первое полугодие составило 42,5 миллиарда сумов, свыше 14,6 миллиарда из которых перечислены в республиканский бюджет.

Сегодня можно с полной уверенностью сказать, что приватизация стала мощным катализатором экономического роста страны, прочной основой для становления и развития малого бизнеса и частного предпринимательства.

Именно благодаря становлению и развитию института частной собственности, последовательному курсу на разгосударствление и приватизацию сегодня частный бизнес стал важнейшей составляющей экономики страны, играет существенную роль в решении социальных вопросов и повышении благосостояния и уровня жизни населения.

Красноречивее всего об этом говорят цифры. До обретения независимости в Узбекистане практически отсутствовал такой сектор экономики, как малый бизнес и частное предпринимательство. Сегодня благодаря всесторонней поддержке и вниманию руководства страны, предпринимаемым действенным мерам по его развитию на долю данного сектора приходится более 56 процентов ВВП. И если в свое время предприниматели больше занимались торговлей, общепитом, сферой услуг, то, например, в первом полугодии нынешнего года из созданных 15,2 тысячи новых субъектов малого бизнеса 36,5 процента от общего количества создано в сфере промышленности и других производственных отраслях. А всего доля малого бизнеса и частного предпринимательства за период с 2000 года в производстве промышленной продукции выросла с 12,9 процента до 31,1 процента. И это говорит о многом.

Особую роль играют малый бизнес и частное предпринимательство в решении такого важного вопроса, как обеспечение занятости населения. В прошлом году в этой сфере создано более 480 тысяч новых рабочих мест, или каждое второе в республике. В настоящее время в данном секторе экономики трудится более 76,5 процента всего занятого населения, тогда как в 2000 году этот показатель составлял 49,7 процента.

И еще одна цифра. В структуре доходов населения доля доходов от предпринимательской деятельности постоянно растет и достигла 52 процентов, что является доказательством того, что наши соотечественники все больше и больше связывают рост уровня своего благополучия с частным бизнесом.

Наряду с этим важнейшим результатом приватизации является то, что за годы независимости в Узбекистане появился и с каждым годом расширяется и крепнет класс собственников. Именно он составляет основу общества в развитых государствах. Хорошо сознавая, какие риски для их собственности несут разного рода конфликты, социальная напряженность, кризисные явления, его представители, пожалуй, больше всех заинтересованы в сохранении стабильности в обществе и устойчивом социально-экономическом развитии страны, что и является основной целью любого государства.

(Источник: газета «Народное слово»)


Back

   Back to the top    Print version   
© 2004, Embassy of Uzbekistan to the United States.
All Rights Reserved.
 Design.uz Studio
Design.uz Studio
Site Development